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《国家环境保护“十三五”规划基本思路》

发表于2017-03-01


  1.    《国家环境保护“十三五”规划基本思路》:

    ?已编制完成,初步提出2020 年及2030年两个阶段性目标;


    ?首先,到2020年,主要污染物排放总量显著减少,空气和水环境质量总体改善,土壤环境恶化趋势得到遏制,生态系统稳定性增强,辐射环境质量继续保持良好,环境风险得到有效管控,生态文明制度体系系统完整,生态文明水平与全面小康社会相适应;


    ?其次,到2030年,全国城市环境空气质量基本达标,水环境质量达到功能区标准,土壤环境质量得到好转,生态环境质量全面改善,经济社会发展与环境保护基本协调,生态文明水平全面提高。


       水处理行业:

    ?“十三五”期间初步考虑在三湖一库、海河流域以及长三角等污染最严重、问题最突出的地区实行总氮或总磷区域排放量总量控制,要求沿海城市污水处理厂实施脱氮除磷;


    ?国务院新闻办2月13日举行国务院政策例行吹风会,环境保护部副部长称《水污染防治行动计划》(即“水十条”)终于已进入报批程序,预计很快出台,环保部测算相关投资将达到2万亿元;


    ?全国城镇污水设施及管网资金投向将向建制镇倾斜,并加快农村生活污水分散设施建设,“水十条”要求县城一级污水处理厂在2020年污水处理率要达到85%,城市达到90%,高于住建部预期;


    ?环保部提出“十三五”环保将采用第三方治理机制:“十三五”期间,国家环保产业发展的重点就是要运用市场机制,释放环保市场活力,建立多元化的投融资渠道,发挥政策和市场的作用,大力推进环境污染第三方治理和政府购买公共环境服务,实现环境保护的社会化、市场化、专业化发展。环境污染第三方治理可以极大地推进环境污染治理市场化,一定程度上吸引民间资本、社会资本进入环保领域,建立多元化的投融资渠道,释放出环保产业的需求。


       水十条(六方面):

    ?控制污染物排放,专项整治造纸、印染、化工等重点行业;

    ?加快水价改善;

    ?完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策;

    ?健全税收政策;

    ?加大政府和社会投入;

    ?促进多元投资。


       第三方治理:

    ?环境污染第三方治理是指污染排放者以直接或间接付费的方式将产生的污染有偿委托给专业化环保企业按照环境标准进行治理,并与环保监管部门共同监督治理结果的环境污染治理模式。


    ?环境污染第三方治理主要有两种运作模式:一种是适用于新建、扩建项目的“委托治理服务型”。排污企业以签订治理合同的方式,委托环境服务公司对新建、扩建的污染治理设施进行融资建设、运营管理、维护及升级改造,并按照合同约定支付污染治理费用。另一种是适用于已建成项目的“托管运营服务型”。排污企业以签订托管运营合同的方式,委托环境服务公司对已建的污染治理设施进行运营管理、维护升级改造等,并按照合同约定支付托管运营费用。


    ?国家发展改革委起草的《环境污染第三方治理指导意见》近期有望出台,国家发展改革委、财政部拟设立500亿元国家环保基金,为环境污染第三方治理公司提供低利息、长周期的优先贷款。


       近期相关:

    ?新《环保法》2015年1月1日起实施,增加水污染企业的处罚,按日计罚;

    ?《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》规定,2015年6月底前实现排污费至少翻倍征收,政策倒逼企业加大污染治理投入。



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